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最高(gāo)法法官會議(yì)紀要:房(fáng)屋登記事(shì)項記載于不動産登記簿,但(dàn)尚未頒發權屬證書(shū),是否産生(shēng)法律效力
日(rì)期:2023-03-24

基本案情:涉案房(fáng)屋原所有(yǒu)權人(rén)為(wèi)溫某之父(2006年(nián)已故)。2009年(nián)1月(yuè),黃(huáng)某持僞造的(de)委托書(shū)及公證書(shū)将涉案房(fáng)屋以165萬元(當時(shí)市(shì)場(chǎng)價約為(wèi)220萬元)賣給謝(xiè)某。同年(nián)3月(yuè),廣州市(shì)房(fáng)管局将涉案房(fáng)屋過戶給謝(xiè)某,頒發403号房(fáng)産證。同年(nián)6月(yuè),溫某及家(jiā)人(rén)發現(xiàn)涉案房(fáng)屋被他(tā)人(rén)賣掉,向公安機(jī)關報案。2010年(nián)4月(yuè),謝(xiè)某又(yòu)将該房(fáng)屋轉賣給曾某并簽訂購房(fáng)合同,曾某實付價款338萬元(為(wèi)市(shì)場(chǎng)價),并申請産權登記。同年(nián)9月(yuè),廣州市(shì)房(fáng)管局将産權登記在曾某名下(xià),但(dàn)因廣州市(shì)房(fáng)管局在發證之前接到公安機(jī)關發出該房(fáng)屋涉及刑事(shì)訴訟的(de)函告,未向曾某頒發房(fáng)産證。2010年(nián),曾某對(duì)該房(fáng)屋進行裝修後入住。


2012年(nián),黃(huáng)某因詐騙罪被判處有(yǒu)期徒刑12年(nián),扣押贓款8萬元退回被害人(rén)溫某,不足部分予以繼續追繳(後續未追繳到财産)。2013年(nián)5月(yuè),溫某以黃(huáng)某、謝(xiè)某為(wèi)被告提起民(mín)事(shì)訴訟,廣州市(shì)中級人(rén)民(mín)法院作(zuò)出(2013)穗中法民(mín)五終字第3797号民(mín)事(shì)判決,确認黃(huáng)某、謝(xiè)某轉讓涉案房(fáng)屋無效。2014年(nián)9月(yuè)9日(rì),曾某到廣州市(shì)房(fáng)管局花(huā)都(dōu)分局查詢打印該房(fáng)屋的(de)《房(fáng)地(dì)産登記簿查冊表》,表上(shàng)記載了登記字号和(hé)地(dì)号,檔案号欄空白,權屬人(rén)為(wèi)曾某,産權證号為(wèi)270号,權屬來(lái)源說(shuō)明(míng)為(wèi)2010年(nián)向謝(xiè)某購買,登記日(rì)期為(wèi)2010年(nián)9月(yuè)13日(rì),是否納稅為(wèi)已納稅,備注欄空白。溫某提起本案訴訟,請求确認廣州市(shì)房(fáng)管局為(wèi)黃(huáng)某、謝(xiè)某辦理(lǐ)房(fáng)屋轉移登記違法,撤銷403号房(fáng)産證。

廣州市(shì)花(huā)都(dōu)區(qū)人(rén)民(mín)法院(2013)穗花(huā)法行初字第23号行政判決認為(wèi),涉案房(fáng)屋已經轉移登記至曾某名下(xià),曾某已經善意取得涉案房(fáng)屋,判決确認廣州市(shì)房(fáng)管局為(wèi)黃(huáng)某、謝(xiè)某辦理(lǐ)涉案房(fáng)屋轉移登記違法,駁回溫某要求撤銷謝(xiè)某的(de)403号房(fáng)産證的(de)訴訟請求。溫某、廣州市(shì)房(fáng)管局不服,提出上(shàng)訴。


廣州市(shì)中級人(rén)民(mín)法院(2014)穗中法行終字第34号行政判決認為(wèi),曾某尚未取得房(fáng)屋權屬證書(shū),謝(xiè)某與曾某申請辦理(lǐ)的(de)房(fáng)屋轉移登記尚未生(shēng)效,以曾某未善意取得涉案房(fáng)屋為(wèi)由,判決撤銷(2013)穗花(huā)法行初字第23号判決;撤銷謝(xiè)某的(de)403号房(fáng)産證。曾某、謝(xiè)某不服,申請再審。廣州市(shì)中級人(rén)民(mín)法院作(zuò)出(2014)穗中法審監行再字第2号判決,維持(2014)穗中法行終字第34号行政判決。曾某申請抗訴,廣東省人(rén)民(mín)檢察院作(zuò)出粵檢民(mín)(行)監(2016)44000000076号不支持監督申請決定。曾某仍不服,向最高(gāo)人(rén)民(mín)法院申訴。


最高(gāo)人(rén)民(mín)法院于2018年(nián)10月(yuè)15日(rì)作(zuò)出(2016)最高(gāo)法行監101号行政裁定,提審本案,并于2018年(nián)11月(yuè)1日(rì)作(zuò)出(2018)最高(gāo)法行再165号行政判決,确認廣州市(shì)房(fáng)管局為(wèi)黃(huáng)某、謝(xiè)某辦理(lǐ)涉案房(fáng)屋轉移登記違法。


法律問(wèn)題:房(fáng)屋登記事(shì)項記載于不動産登記簿,但(dàn)尚未頒發權屬證書(shū),是否産生(shēng)法律效力。


法官會議(yì)意見:不動産登記的(de)功能在于以政府的(de)公信,對(duì)不動産物(wù)權的(de)歸屬進行公示,便于社會交易,确保交易安全,減少交易成本。登記事(shì)項記載于登記簿,社會公衆即可查詢,登記事(shì)項就産生(shēng)公示效果,社會公衆就會對(duì)此産生(shēng)信賴。而權屬證書(shū)是不動産登記機(jī)構為(wèi)便于權利人(rén)與第三人(rén)交易,而向權利人(rén)頒發的(de)确認性憑證,不能産生(shēng)登記簿那(nà)樣對(duì)世的(de)公示效果。故登記事(shì)項一旦記載于不動産登記簿,便産生(shēng)法律效力,是否頒發權屬證書(shū)并不影響房(fáng)屋登記産生(shēng)法律效力。


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