《意見(jiàn)》規定，人(rén)民(mín)法院以拍(pāi)賣方式處置←¶¥财産的(de)，應當采取網絡司法拍(pāi)賣<→γλ方式，但(dàn)法律、行(xíng)政法規和(♦¶↕≠hé)司法解釋規定必須通(tōng)過其他(tā)途徑處置,δ£π©或者不(bù)宜采用(yòng)網絡司法拍(pāi)賣方式處置的(dΩ≈e)除外(wài)。

各級人(rén)民(mín)法院不(bù)得(de)在最高(g₽εΩāo)法司法拍(pāi)賣網絡服務提供者名單庫中進一(yī)步限定網絡司法拍( Ω♥pāi)賣平台，不(bù)得(de)幹預、替代申請(qǐng)執行(xíng)γ 人(rén)進行(xíng)選擇。

《意見(jiàn)》規定，要(yào)嚴✔π格貫徹落實《最高(gāo)人(rén)民(mín)法院關于加 ☆∞強對(duì)司法拍(pāi)賣輔助工(gōng)作(zu↑•×ò)管理(lǐ)的(de)通(tōng)知(zhī)》，由高(gāo)級人≠↓(rén)民(mín)法院制(zhì)定拍(p<$&āi)賣輔助機(jī)構管理(lǐ)辦法，建立名單庫¥♣φ≈并規範委托拍(pāi)賣輔助機(jī)構開(kāi)展拍(p&• 'āi)賣輔助工(gōng)作(zuò)。

探索被執行(xíng)人(rén)自(zì)行(♣₹xíng)處置财産機(jī)制(zhì)

2021年(nián)12月(yuè)21日(rì)，最高(gāo‌≥¥÷)人(rén)民(mín)法院在全媒體(tǐ)新聞發布廳舉行(xíng★≈£∑)全國(guó)法院執行(xíng)領域突出問(wèn)題集中整治建章↕>≥(zhāng)立制(zhì)成果新聞發布會(huì)。

發布會(huì)上(shàng)，最高(gāo₹±>)院執行(xíng)局有(yǒu)關領導也(yě)坦言，從(cón÷♥g)全國(guó)第一(yī)批法院隊伍教育整頓情況看Ω×(kàn)，執行(xíng)人(rén)員(yuán)違紀違法案件"£÷β(jiàn)占比較高(gāo)，執行(xíng)領域仍是(shì)廉政風✘ φ(fēng)險高(gāo)發地(dì)。客觀分(fēn)析，産××生(shēng)問(wèn)題的(de)原因是(shì)₹↓↔多(duō)方面的(de)，但(dàn)其★♦ σ中一(yī)個(gè)重要(yào)原因是(shì)執行(xín✔≠g)監管不(bù)到(dào)位，執行(xíng)權制>"↕ε(zhì)約機(jī)制(zhì)不(bù)完善。

根據《關于進一(yī)步完善執行(xíng)權制€β(zhì)約機(jī)制(zhì)加強執行(xíng)監‍≥督的(de)意見(jiàn)》，将全方位加強對(duì)執行(xíng) ✔權的(de)監督制(zhì)約，把執行(♦≥ xíng)權關進“制(zhì)度鐵(tiě)籠”和(h✘"™↓é)“數(shù)據鐵(tiě)籠”，築牢↑₽π不(bù)敢腐不(bù)能(néng)腐♣δ↕不(bù)想腐的(de)制(zhì)度堤壩。

前述《意見(jiàn)》中明(míng)确提出，要(y€♣ào)實現(xiàn)人(rén)民(mín)法院文(wén)書↑×₩(shū)、電(diàn)子(zǐ)卷宗自(zì)動生(shēng)成¥φ®，關鍵節點自(zì)動提醒等智能(néng)化(huà)Ω↕功能(néng)，實現(xiàn)四級法院對(duì)執行(xíng)↑®∏​程序關鍵節點可(kě)視(shì)化(huà✔≠≈‍)監管。明(míng)确要(yào)求财産•€♦處置參考價一(yī)律通(tōng)過全國(guó)法院詢價評估系統确定 β，徹底消除人(rén)為(wèi)操縱評估的(de)權力→β空(kōng)間(jiān)。同時(shí)，探索建立被執行(xíng)人​π$(rén)自(zì)行(xíng)處置财産機(jī)制↕​♦λ(zhì)，賦予被執行(xíng)人(ré∏'n)在一(yī)定期間(jiān)內(nèi)自(zì)行(xíng)處←§♣™置财産的(de)權利，減少(shǎo)其對(duì)評估價格、财産¶≈™∏處置行(xíng)為(wèi)的(de)異♣¥↑議(yì)。

在及時(shí)查封财産方面，最高(gāo)院也(yě↑Ω&∑)要(yào)求，執行(xíng)部門(m∏σ÷₹én)收到(dào)立案部門(mén)移送的(de ™₩✘)案件(jiàn)材料後，必須在5個(gè)工(gōng)作(zuò)←•↑日(rì)內(nèi)通(tōng)過“總對 π(duì)總”“點對(duì)點”網絡查控系統對(duì)被執行(‌↑xíng)人(rén)财産發起查詢，查詢範圍應★Ω覆蓋系統已開(kāi)通(tōng)查詢功能(néng)σ>" 的(de)全部财産類型。

《意見(jiàn)》中表示，“對(duì)不(bù)動産等标的(de)額較ε ₽大(dà)或者情況複雜(zá)的(de)财産，被執行 '≥≤(xíng)人(rén)認為(wèi)委托評估确定的(≥♦δαde)參考價過低(dī)、申請(qǐng)自(zì)行>≤(xíng)處置的(de)，在可(kě)控制(zhì)其拍(  π₹pāi)賣款的(de)情況下(xià)，人(rén)民(mín)法"ε"院可(kě)以允許其通(tōng)過網絡平台自(zì)行€™(xíng)公開(kāi)拍(pāi)賣；有(yǒuε÷)确定的(de)交易對(duì)象的(de)，在征得(de)申請(qǐ ®↑↔ng)執行(xíng)人(rén)同意或者能× (néng)夠滿足執行(xíng)債權額度的ε•<€(de)情況下(xià)，人(rén)民(mín)法院可(kě)以♦→♣允許其直接交易。自(zì)行(xíng)處置期限由人(rén)民(mín)法院根據财産δ÷實際情況、市(shì)場(chǎng)行(xíng)情等因素确定，但(dàn ✔±→)最長(cháng)不(bù)得(de)超過90日(rì)”。

《意見(jiàn)》還(hái)對(duì)執行(xíng)案款管理(l↓‌ǐ)提出了(le)明(míng)确要(yào)求，全面推行(xíng∑↕>)“一(yī)案一(yī)賬号”管理(lǐ)模式♠®，在相(xiàng)關法律文(wén)書(shū)>♦中一(yī)旦明(míng)确接受執行(xíng)案款賬©§≈≈戶的(de)，執行(xíng)人(rén)£•員(yuán)不(bù)得(de)要(yào)求被執行(xíng)人™∏λ(rén)将案款打入指定賬戶以外(wài)的(de)其他(t♠✘ā)賬戶。同時(shí)配套下(xià)發《關于進一(♦♣yī)步規範人(rén)民(mín)法院執行(xíng)★&∞"案款收發的(de)通(tōng)知(zhī)》，對(duì)案款↔↕收發節點、程序等予以規範，從(cóng)源頭上(↑≤÷shàng)徹底解決款項混同、邊清邊積頑疾。

在“一(yī)案一(yī)賬号”要(yào)求中，最高(gāo)院還(hái)表示，“曆史性執行(xíng)案件¥₽(jiàn)往來(lái)款必須于2021年(nián)12月(yuè)☆↓30日(rì)前全部甄别完畢，在此之後不(bù)得(de>¥¥)出現(xiàn)無法與執行(xíng)案件(jiàn)對(duì±σ↔ )應的(de)不(bù)明(míng)款。徹底解決款項混同、邊清≥¶β邊積頑疾”。

股權難評估可(kě)無底價拍(pāi)賣

至于股權執行(xíng)中的(de)規則不(bù)明(míng)确§§♦←、評估難等問(wèn)題，最高(gāo)院出台了(le)《最高(π♠gāo)人(rén)民(mín)法院關于人(rén)民(mín)←↑♥法院強制(zhì)執行(xíng)股權若幹問(wèn)↑∏題的(de)規定》。《規定》中要(yào)求，凍結股權的(de)，應當向< 公司登記機(jī)關送達裁定書(shū)φ​α‍和(hé)協助執行(xíng)通(tōn→₽ε←g)知(zhī)書(shū)，由公司登記‌±×機(jī)關在企業(yè)信用(yòng)信息公示系統進行(xíng✔<)公示，股權凍結自(zì)在公示系統公示時(shí)發生(shēng)'∑法律效力。

至于評估難的(de)問(wèn)題，規定中明≥™¶(míng)确：一(yī)是(shì)人(rén)民(mín)法院可↕™€§(kě)以向公司登記機(jī)關等部門(mén)調取φδ<<相(xiàng)關材料，也(yě)可(kě)<♥Ωπ以責令被執行(xíng)人(rén)、公司提供™'。如(rú)相(xiàng)關主體(tǐ)拒 ≥不(bù)提供的(de)，不(bù)僅可(kě)以強制(zhì)提取，©§→₩而且還(hái)可(kě)以按照(zhào)相(xiàng<♠)關規定進行(xíng)處罰。二是(shì)為(wè♥‍®i)确保評估機(jī)構準确評估公司價值并依此确定被執行(xíng)人®&ε(rén)股權價值，必要(yào)時(shí∞↑)，人(rén)民(mín)法院可(kě)以委托審€♦<計(jì)機(jī)構對(duì)公司進行(xíng)審計(jì)÷★λ。三是(shì)在評估機(jī)構無法出具評估報(bàσ↕§o)告時(shí)，人(rén)民(mín)法院可(kě)以結合✘π©案件(jiàn)具體(tǐ)情況和(hé)股權實際情況進行(xíσ★<ng)“無底價拍(pāi)賣”，但(dàn)起拍(p< ÷₩āi)價要(yào)适當高(gāo)于執行(xíng)費(f×✔èi)用(yòng)。這(zhè)樣規定，一(yī)方面可(kě)以對(duì≈ )拒不(bù)配合執行(xíng)的(de)被執行(xΩ÷•íng)人(rén)形成有(yǒu)力震懾，敦促其配合人(rén)民(mí♣β♥n)法院的(de)評估工(gōng)作(zuò)；另一 ±(yī)方面也(yě)能(néng)夠有(yǒu)力推動股λπ₽♥權處置工(gōng)作(zuò)，依法保障債權人(rén)合法權益≈‍×₹，避免股權長(cháng)期凍結不(bù)處置造成的(de)司法和(hé)₹σ¶社會(huì)資源浪費(fèi)。

在防範股權價值被惡意貶損方面，前述《規定±↕λ》要(yào)求，凍結股權的(de)，人&∑₹(rén)民(mín)法院可(kě)以向股權所在公司送達協助執行(xíng)通π (tōng)知(zhī)書(shū)，要(yà↔×o)求公司在實施增資、減資、合并、分(fē↑≥n)立等對(duì)股權價值産生(shēng)重大(dà)影☆∏<(yǐng)響的(de)行(xíng)為(wèi)前，向人(rén)民♠∏(mín)法院報(bào)告；未報(bào)告即實施這(zhè)些(xiē)φ ∏♦行(xíng)為(wèi)的(de)，人(rén)民(mín)法院可(ε¶kě)以進行(xíng)處罰。若公司或者董事(shì)、$<±高(gāo)管故意通(tōng)過這(zhè)些(xiē) ε行(xíng)為(wèi)導緻被凍結股權價值嚴重貶損，規避執行(xíng)γ♦★≠的(de)，申請(qǐng)執行(xíng)ε 人(rén)可(kě)以通(tōng)過♥↑π>提起訴訟的(de)方式進行(xíng)救濟。